m0tl (m0tl) wrote in msk_tsaritsino,
m0tl
m0tl
msk_tsaritsino

Categories:

Анатомия Царицынского Вестника. Куда тратятся деньги и как?!

Газета Царицынский вестник (ЦВ) - это наше районное СМИ, через которое жители должны гарантировано и своевременно получать, согласно закону,  информацию о публичных мероприятиях, работе депутатов и городских властей.  Как показывают наши опросы газета до превалирующего большинства жителей не доходит.  Ситуация длится годами, все об этом говорят, жители пропускают публичные слушания, остаются в неведении о происходящем в районе, постоянно выражают недовольство, а воз и ныне там.  Почему так происходит, и каковы причины - давайте разбираться.
caricino
Затраты на районные газеты состоят из редакции, печати и распространении по почтовым ящикам жилых домов. В Царицыно ~ 40000 квартир.
ЦВ состоит из двух частей - всего 8 полос. За 4 полосы платит город -  в лице управы, а за 4 другие - муниципалитет (орган местного самоуправления), каждый из своего бюджета. При этом и управа, и муниципалитет  платит  по своей части по всем составляющим: за редакцию, за печать и за распространение. На распространении остановимся отдельно, чуть позже. Всего управа заказывает 10 номеров в год, а муниципалитет 12 тиражом в 40000экз. Еще дополнительно муниципалитет издает несколько спец. выпусков в год, тиражом 1000экз., для печати там нормативных правовых актов и решений МС (по требованию законодательства), но они вообще не распространяются, а где-то видимо складываются в шкаф, про их существование можно узнать с сайта газеты, и то не оперативно, да и на сайте они стали появляется после нескольких обращений в редакцию.

Заказ на услуги по ЦВ, как и полагается размещается по 94-ФЗ, через конкурсы ежегодно. Только вот эти конкурсы составлены таким образом, что они ни нацелены на оптимизацию затрат, ни на повышение качества услуг, а тупо заточены под свои конторы. Казалось бы разделив независимые составляющие: редакция/печать/распространение можно было бы достигать цели, на которые отпускаются достаточно немалые деньги, но не в этом случае, вертикаль решает свои задачки.

Из-за обособленности бюджета муниципального образования - муниципалитет выходит на конкурс отдельным лотом вот он - Заказ №0373300000312000013 - 1 685 100,00 руб. . Обратите внимание, что редакция газеты - печать и распространение собраны в один контракт. Из него следует, что цена контракта рассчитана из следующих величин(см. расчет цены):
  • 0.94 руб. печать экземпляра номера,
  • 68 600 руб. редакция номера - т.е. в пересчете на экз.0.58 руб ,
  • 0.61 руб. доставка в ящик,
  • 3800 руб. рентабельность на 40000 экз. - принебрежем.
  • -----------------
  • 0.58+0.61=1.19руб. - редакция и доставка, 0.94 руб печать = итого  2.13 руб./экз.

Получаем тираж номера в 40000 экз. стоит 134 800 р., а 12 номеров по 40000 экз. = 1 617 600 руб. Еще дополнительно печатаются 5 спец. выпусков по 1000 экз. - цветность Ч/Б за 67 500 руб., и получается,  что экземпляр стоит 67 500 руб./5 выпуск*1000 экз. = 13.5 руб./экз.! Выходит, что экз. Ч/Б газеты в 10 раз дороже чем регулярный выпуск цветной газеты в 4 полосы, без затрат на журналиста, а только верстальщика! Это как?! При этом спец. номера не распространяются, вообще. А также, самое главное в документах конкурса вообще нету ссылок на источники, согласно которым был произведен расчет начальной цены, вообще нет, с потолка брали видимо! :)

Теперь посмотрим, как организован конкурс по выпуску газеты со стороны города - управы. Управа ходит под префектурой, поэтому префектура правит бал - передает конкурс провести не нашей управе, а другой управе Нагатинский затон.  Но конкурс - Заказ №0173200016912000033  идет сразу по 6 районным газетам: Наше Москворечье-Сабурово, Борисовские пруды, Бирюлево Восточное, Нагатинский затон, Новости. Зябликово, в том числе и по нашей: Царицынский вестник. Почему так? Все очень просто - конкурс сделан под определенную компанию - редакцию ООО Объединённая редакция «Пресс-Издат», которой отдано издавать газеты по этим районам.  Им так удобнее. Хорошо, допустим. Давайте посмотрим на контракт и условия. Что интересно, контракт называется "Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по редакционной подготовке и распространению газет районов Бирюлёво Восточное, Москворечье-Сабурово, Нагатинский затон, Зябликово, Царицыно, Орехово-Борисово Северное города Москвы в 2013 году (совместные торги)." В тексте контракта вы нигде не увидите слов про печать, везде - допечатная подготовка, типа только редакция  и распространение, но как можно распространять то, что не напечатано :), Однако в ТЗ есть таблица "Характеристики газет районов", где приводятся печатные параметры газет A3, 4 полосы, полноцвет, конечно эти данные нужны и для верстки, но в тоже время и для печати, как например информация про "тираж" и "изобразительное (печатное) поле" :).

Расчет стоимости (Обоснование начальной цены) для редакции, печати и распространению на 5 номеров (контракт полугодовой) на основе усредненных данных от трех поставщиков (полагаю, одна левая контора, вторая - подобное издательство других районных газет, ну а третья - знакомая "Пресс-Издат"): 466 500,00 руб. за 5 номеров по 40000 экз., получатся (см. документацию):
  • 0.611 руб. распространение одного экземпляра в ящик,
  • 1.712 руб. - это затраты на редактуру и печать:)
  • --------------------
  • Итого - 2.33 руб./экз.
Выходит 0.2 руб разница с муниципальной газетой, иначе говоря - 80 т.руб. разница/год

И теперь сложим весь пазл муниципальную часть и часть управы. Получается, чтобы конкурентно по ценам взять на себя обязательство исполнения контракта предприниматель должен выигрывать оба конкурса, (точнее 1 конкурс по 6 управам и 6 конкурсов по муниципалитетам  района), только таким образом можно отбить затраты на распространение газеты. Я специально выяснял - 0.70 руб. за номер в ящик минимум - что я нашел, но доставка идет как бы двух частей - управской и муниципальной, за раз, а не по отдельности, т.е получается за доставку платится дважды -  0.61 руб. *2 =1.22 р. - а вот это достаточно нормально. Если бы на конкурс выставить, только заказ на доставку по 1.22 руб./ящик, то очередь бы выстроилась :).

Я когда про доставку говорил сотрудникам муниципалитета - почему газета не доходит до жителей, то в ответ получил какое-то блеяние, видишь ли денег мало выделяют, вот и не носят. Вам понятно, денег всегда мало?! Но поскольку контора-издательство свои, то никаких к ним мер финансовых не применяют, хотя штрафы прописаны в контрактах. Это продолжается годами - но никто не будет ссориться, все друг друга покроют.  В заключаемых контрактах напрочь отсутствует методика контроля печати тиража, распространения, нету плана распространения по микрорайонам с прописанными сроками для оперативной доставки, формы актов принятых работ вообще не детализированы -  типа сделали, получили. Акты муниципалитет и управа регулярно же подписывает - они заказчики "как бы", хотя все в курсе отвратительной работы по распространению, при этом  сами признают отсутствие за август месяц, например.

Как видно, такая организация конкурсов не позволяет участвовать специализирующимся компаниям на журналистике-редактуре, печати и распространении. Все кидается в свою корзину.  Поэтому в газете мало интересных материалов,  уверен, что не полностью печатается тираж, а про распространение нам и так все ясно. Во многих районах муниципальная газета и управская разделены, печатаются отдельно и доставляются отдельно, и контролируются отдельно. Для снижения затрат можно и ч/б газету издавать, ведь важны не картинки - а информация.

На газете из года в год тупо пилятся деньги за невыполненную работу и все в шоколаде, кроме нас с вами. Жители остаются в неведении о слушаниях, поэтому так мало на них приходят, не в курсе о районных событиях и мероприятиях.

Господа, вы достали! Но не переживайте, вами уже занимаются :)
От вас требуется тупое и непосредственное исполнение ВАШИХ обязанностей,  за НАШИ ДЕНЬГИ, и не более, - газета должна быть в каждом ящики района в первых числах месяца. Не можете обеспечить - ваши проблемы, точнее будем стараться, чтобы они были ВАШИМИ, и приложим усилия.
Tags: Газета "Царицынский вестник", Гражданский контроль, Обращение к властям
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 9 comments